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“8.18”大慶赫溪建筑工程有限公司生產安全事故調查報告

來源:應急管理局 -- 信息復核時間:2019-11-13 -- 字體: -- 【內容糾錯】

2019年8月18日16時許,龍沙區恒大名都首、二期污排工程項目施工現場發生一起生產安全事故,造成1人死亡、1人受傷,事故發生后,根據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《黑龍江省安全生產條例》等有關規定,區政府立即成立了由區應急局、龍沙公安分局、區總工會、區紀委監委等有關部門組成的事故聯合調查組。按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則,通過現場勘查、調查取證、查閱相關資料、詢問相關人員等方式,查清了事故原因,查明了事故性質和責任,總結了事故教訓,提出了事故防范及整改措施,并對事故有關責任人員、責任單位提出了處理意見。現將事故調查情況報告如下:

一、事故發生單位概況

事故發生單位大慶赫溪建筑安裝工程有限公司,成立于2014年11月06日,注冊資金4000萬元,法定代表人:李豐年,公司位于黑龍江省大慶市高新區火炬新街24號金鷹國際寫字樓2-1710,注冊經濟類型為有限責任公司(自然人投資或控股),企業執照代碼91230607308611772Q,經營項目:建筑工程施工;室內裝飾設計與施工;水利水電工程施工;市政公用工程施工;公路工程施工;園林綠化工程施工;綠化管理;鋼結構工程施工;市政設施管理;施工勞務分包;機械設備租賃;木材和竹材采運(依法須經批準的項目,經相關部門批準后方可開展經營活動);建筑資質證書編號:D323042020,類別及等級:建筑工程施工總承包三級,市政公用工程施工總承包三級,施工勞務、鋼結構工程專業承包三級;安全生產許可證編號:(黑)JZ安許證字【2016】005711-01,安全生產許可證在有效期內。

二、事故發生經過及應急救援情況

(一)事故發生前,生產作業狀況

2019年年初,齊齊哈爾恒大名都樓宇業主向恒大名都金碧物業公司反映下水堵塞,反水嚴重情況,經查發現下水主管線過長、坡度不夠,導致水流不暢,管線內長期存水堆積物過多,恒大名都金碧物業公司沒有能力維修,于2019年5月23日,向恒大永興房地產開發有限公司工程部反映下水堵塞情況,2019年8月8日,恒大永興房地產開發有限公司工程部將下水管線維修工程項目以委托協議形式,委托給大慶赫溪建筑安裝工程有限公司。2019年8月18日,大慶赫溪建筑安裝工程有限公司雇傭人員王金龍、曹海峰、王憲柱、潘江等人,對在龍沙區恒大名都皮草城南側胡同內的恒大名都首、二期污水排水管線重新鋪設下水管。

(二)事故發生經過

2019年08月18日16時許,工人王憲柱(死者)、潘江(傷者)兩人在溝底西端(溝長17.3米,溝深2米,溝上沿寬2米)鋪設完一節6米長、直徑為20厘米排水管準備收工時,溝壁突然坍塌,將王憲柱、潘江胸部以下掩埋,由于坍塌土方中有石塊,坍塌時砸中王憲柱頭部,致使王憲柱頭部外傷。

(三)事故類別

坍塌。

(四)事故應急處置情況

事故發生后,施工現場人員立即組織搶救并撥打120、119急救電話,16時30分左右將兩人救出送至齊齊哈爾第一醫院救治,王憲柱因傷勢過重救治無效于2019年8月28日死亡,潘江于2019年10月10日康復出院。

(五)事故報告情況

發生事故后,施工現場人員向110、119指揮中心請求救援,110、119指揮中心指派南苑派出所出警,南苑派出所到達現場后向龍沙公安分局經保大隊報告,龍沙公安分局經保大隊17時左右向區應急局進行了報告,區應急局立即派員趕赴現場,并向區政府常務副區長進行了報告。

(六)事故的善后處理情況

大慶赫溪建筑安裝工程有限公司已與死者、傷者家屬達成善后賠償事宜。

三、事故傷亡情況和直接經濟損失

事故造成一人死亡,一人受傷,直接經濟損失約83萬元。

              “8.18”事故傷亡人員名單

姓名

性別

年齡

文化程度

用工

形式

工種

安全教

育情況

傷害部位

損失

工作日

傷害

程度

戶籍

住址

王憲柱

50

初中

力工

顱腦

6000日

死亡

黑龍江省林甸縣東興鄉紅陽村四屯24號

潘江

51

初中

力工

肋骨、左側鎖骨骨折

52日

輕傷

哈爾濱市道外區巨源鎮巨源村一組

 

四、事故原因、性質及暴露出的主要問題

(一)直接原因

大慶赫溪建筑安裝工程有限公司雇傭人員王憲柱、潘江,在更換污水排水管線作業中,因缺乏安全作業知識,在未做任何安全防護措施情況下,冒險下到溝底進行污水排水管線更換作業,因北側溝壁土方坍塌造成王憲柱頭部外傷,經搶救無效死亡,是事故發生的直接原因。

(二)間接原因

大慶赫溪建筑安裝工程有限公司施工人員和恒大永興房地產開發有限公司工程部負責人對排水管線進行更換作業,事前沒有進行認真分析研判,沒有考慮不安全因素,在沒有進行必要的動土作業安全防護下進行施工。大慶赫溪建筑安裝工程有限公司對污水排水管線維修現場危險因素未辨識,未排查安全隱患,未有安全施工方案和安全技術交底,未做安全護坡情況下違章施工,現場安全管理缺失,致使溝壁土方坍塌。

(三)暴露出的問題

一是大慶赫溪建筑安裝工程有限公司未落實現場安全管理責任,對施工現場安全管理不到位,對存在的安全隱患未檢查整改;二是對作業人員安全培訓教育不到位,未進行安全技術交底;三是未制定現場施工方案,未督促施工人員按動土操作規程進行施工。四是恒大永興房地產開發有限公司對維修項目安全管理不到位。

(四)事故性質

一般性生產安全責任事故。

五、事故責任認定和對事故責任者的處理建議

(一)直接責任者

1.王憲柱,大慶赫溪建筑安裝工程有限公司雇傭人員,個人安全意識淡薄,對作業環境存在的不安全因素未采取安全防范措施,是造成這起事故發生的直接責任者,鑒于其本人已死亡,不予追究責任。

2.潘江,施工現場作業人員(傷者),對作業環境存在的不安全因素未采取安全防范措施,是造成這起事故發生的直接責任者,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予行政經濟處罰。   

(二)間接責任者

1. 王金龍,大慶赫溪建筑安裝工程有限公司雇傭人員,施工現場管理負責人,未對作業現場環境進行安全辨識、未采取有效的安全防范措施,對此次事故發生負有管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予行政經濟處罰。

2.沙莎,大慶赫溪建筑安裝工程有限公司項目經理,對施工人員安全交底和安全管理不到位,對此次事故發生負有主要管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予行政經濟處罰。

3.李豐年,大慶赫溪建筑安裝工程有限公司法人,履行本單位安全生產主體責任不到位,對施工現場安全作業管理不到位,對此次事故負有領導責任,依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第一款規定,對其處上一年年收入30%罰款。

4. 王洪宇,恒大永興房地產開發有限公司工程部負責人,履行安全管理職責不到位,對此次事故負有管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予行政經濟處罰。

5. 邢  鑫,恒大永興房地產開發有限公司工程部工程師,現場管理人員,履行安全生產管理職責不到位,對此次事故負有管理責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予行政經濟處罰。

6. 張雪飛,恒大名都金碧物業物業維修部副經理,負責恒大名都設備、設施管理,履行安全生產管理工作不到位,對此次事故負有領導責任,依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條第一項規定,給予行政經濟處罰。

(三)事故發生單位責任

事故發生單位大慶赫溪建筑安裝工程有限公司,安全管理不到位,未對施工現場進行安全防護,對施工現場存在的安全隱患未及時檢查整改,對事故發生負有責任。依據《安全生產法》第一百零九條第一款規定,給予行政經濟處罰。

六、整改措施建議

1. 大慶赫溪建筑安裝工程有限公司要以此事故為警示,嚴格按法律、法規安全施工,查找在安全管理方面存在的不足,加強工作人員安全知識培訓和管理,確保落實各項安全生產操作規程、制度管理。對作業人員要進行安全交底和教育。在施工過程中,要采取安全防護措施,危險作業現場要設專職安全管理人員監管,在未采取有效防范措施的情況下,不得從事施工作業。

2. 恒大永興房地產開發有限公司要深刻吸取事故教訓,舉一反三,查找在安全管理方面存在的問題,制定和完善各項安全管理制度,杜絕以包代管,加強對所屬和分包單位的安全監督和管理,加強施工現場安全生產管理工作。

 

附:“8·18”事故調查組成員名單

                                                                                                 “8·18”事故調查組

                                                                                                    2019年11月05日

 

 

        “8·18”大慶赫溪建筑工程有限公司生產安全事故調查組名單

調查組

姓  名

單  位

職  務

組  長

許濟淳

區政府

常務副區長

副組長

岳  凱

區應急局

局  長

成  員

邊  靜

區應急局

副局長

成  員

侯建仁

龍沙公安分局

大隊長

成  員

趙華福

區人社局

主任科員

成  員

王智超

區城管局

副局長

成  員

馬  春

區紀委監委

副科級員

成  員

胡建軍

龍沙區總工會

科  員

成  員

吳曉麗

南航街道

主  任

成  員

陶  森

區應急局

科  員

成  員

祖  軍

區應急局

科  員

成  員

崔忠凱

區應急局

科  員

成  員

何曉軍

區應急局

科  員

成  員

梁  陳

區物業中心

科  員

 

 


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